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余姚推进农村“小微权力”规范化运行

  市针对基层侵害群众利益现象,坚持出重拳、下猛药,通过编制权力清单、规范权力运行流程、公开权力运行轨迹等手段,着力解决群众反映强烈和基层组织自身存在的突出问题,不断推进基层廉洁工程建设。目前,该市279个村(经济合作社)已全部完成了编制权力清单、完善规章制度、绘制运行流程图等工作,并均已报村民代表大会表决通过。

  编制村级权力清单。围绕村级日常事务管理,以农民群众普遍关心的权力为重点,从人、财、物、事等方面入手,逐一界定农村基层组织和基层干部的权力,编制农村基层权力清单。通过权力清单编制,将对村级权力的监督重点从从“三资”管理扩大到了农村全部权力运行的监督,从源头上把农村基层权力都关进了“笼子”。

  规范权力运行流程。制定完善每个事项办理的制度,绘制权力运行流程图,让农村基层权力规范运行,并使监督从事后监督转向全程监督,督促各村进行全面、及时、准确公开,最大限度方便群众了解,推动村民广泛参与村务监督,使监督从村监会监督转到群众性监督。

  注重村监会作用发挥。把农村基层权力运行规范化工作与村监会作用发挥有机结合,如让村监会积极参与权力清单编制和流程设置工作,并把村监会的监督环节纳入各类农村基层权力运行流程之中;通过实行村监会“村三套班子会议、村民代表会议、村工程项目验收、每月民主理财、年度向村民代表会议述职”“五必到”制度,激发村监会对农村基层权力运行规范化工作的监督责任感和积极性等。

  推进村级“三资”阳光公开。该市在43个试点村开展村级事务电视公开,建立了“阳光村务”电视公开基本目录,开发了“阳光村务”数据网络管理系统软件,增设了市、镇、村三级网络互通平台,对村一级党务、村务、三资、便民服务等4个板块计95个事项进行电视公开。如通过建立数字电视公开平台,将涉及村级“三资”事务的财务收支明细、固定资产明细、集体资源明细、资产资源发包合同明细、在建工程明细等五套表格,每月在数字电视平台进行发布,并实现对数字电视公开内容的分级监控,全市28.8万户农户可通过数字电视对本村“三资”情况进行监督,市、镇两级亦可通过权限设置对各村情况开展监督。同时,还有三分之一的村在便民服务中心安装了电子触摸屏公开“三资”详细情况。

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