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整改落实简报第25期

  绍兴市柯桥区、湖州市南浔区、海盐县

  强化制度刚性约束 着力深化整改落实

  绍兴市柯桥区、湖州市南浔区、海盐县等地突出制度执行、强化监督落实,破解“建章立制流于形式、执行不力”问题,扎实推进整改工作落到实处。

  绍兴市柯桥区:以“四力”促整改落实标本兼治

  绍兴市柯桥区坚持标本兼治、综合施策,稳扎稳打推动整改落实工作取得实效。一是齐心协力“扎笼子”。强化“三公”经费管控,先后出台严控财政性资金使用实施细则、加强和规范公务活动管理实施细则、因公出国(境)经费联动审批等制度。着力解决党员干部“为官不为”等问题,制订《区镇村三级干部双向测评办法》、《领导干部积分制管理》、《重点工作责任追究办法》、《政府权力清单》等26项具体制度,消除政策“盲区”。二是上下合力“抓整改”。建立定期督查通报机制,强化后续整转、制度执行和责任追究。区委12个督查组每月安排1天对各单位整改落实情况进行实地督促检查,每月下发《整改落实进展情况统计表》、《制度建设情况统计表》等督促各单位自查,并以《整改简报》形式通报区级专项整治进展情况,切实推动整改工作对账销号、逐一落实。目前,全区42个责任单位119项专项整治任务已完成107项。三是不遗余力“纠四风”。建立区正风肃纪工作小组常态化检查机制,设立若干检查小组,深化区级部门行政主职暗访制度,有效整治公款吃喝、公车私用、迟到早退、值班脱岗等现象。截至目前,已开展正风肃纪专项行动92次,发现问题99起,处理人员93人;查处违反“八项规定”精神行为16起,违反效能规定行为56起,作出党纪政纪处分10人(次)。四是持续用力“夯基础”。切实加强村干部队伍建设,出台《村干部作风建设十项规定》,从严控公款支出、严格“三资”管理等十个方面对村干部日常履职作出严格规定;加强基层组织运行经费保障,实施软弱落后村重点帮扶整转计划,对重点帮扶村进行逐村走访,帮助兴办实事项目,化解各类问题;健全区镇村三级便民服务中心,实施见习公务员任村主职助理制度,选派驻村社保协理员、驻村指导员、助企指导员等,配强联系服务群众工作力量。

  湖州市南浔区:全面推行整改落实六项制度

  湖州市南浔区建立六项制度,不断加大全区各级各部门整改工作推进力度,确保整改落实不松懈。一是台账制,实时记录明进度。建立整改台账,对区四套班子72个整改项目,各镇(开发区)、区级部门586个整改项目实行全程纪实、项目化管理,一周一记录、一月一汇总、一季一综合,做到周周有对比、定期有更新。二是销号制,兑现承诺真整改。对领导班子挂号的整改项目和领导干部个人整改清单,坚持一项一项抓,一条一条改,做到改成一件,销号一件。目前,区四套班子已销号71项,完成率98.6%;区级部门已销号391项,完成率90.5%;镇(开发区)已销号137项,完成率89%。三是公示制,主动公开强决心。区四套班子、各镇(开发区)、区级各部门领导班子和全区领导干部个人整改进展情况定期进行公示,主动接受社会监督。在《南浔时报》上开辟“整改进行时”专栏对“四风”等突出问题进行曝光,强化警示震慑作用。2014年以来,累计开展专项督查和日常检查77次,通报有关检查情况、点名道姓曝光30次。四是例会制,形成合力抓落实。每月召开整改落实工作例会和督查联络员工作会议,总结上月整改落实成果,研究分析整改落实过程中存在的问题,全面动态掌握整改落实情况。适时邀请“两代表一委员”参加例会,发挥监督职能,推动各单位更加重视整改工作,把整改做到位。五是评议制,广开言路听意见。定期召集群众代表、村干部、企事业单位代表、机关干部等参加座谈会,通报整改落实情况,接受评议监督,现场答复提问。2014年10月以来,区级各部门共邀请群众代表参与座谈会50余次,现场解决问题120余个,收集意见建议110余条。六是督查制,动态掌控保实效。每月初区委10个督查组围绕当月督查重点,到所督查单位开展一次专项督查。特别是在整改落实“回头看”工作中,督促各单位全面进行自查,对已完成的整改项目进行巩固提高,对未完成的项目加大力度推进。

  海盐县:强化源头治理 规范制度执行

  海盐县在深化整改落实工作中,突出系统配套、具体管用,坚持用制度管住干部行为,用机制规范权力运行,推动改进作风常态化。一是以问题导向定制度,精准发力“出实招”。针对党员干部联系服务群众“最后一公里”问题,深化“基层日”、镇(街道)干部住夜、夜访农户等六项机制。制定《完善行政审批“一窗受理、三制联动、六联审批”机制》和《容缺受理制度》,开展全程代办和联合审批服务,助推项目早开工、早投产,提高审批效率。完善“网下办理、网上流转”工作机制,推进信息共享,实行领导干部疑难复杂信访、重点信访、信访积案包案化解制,破解信访事项重复受理、多头办理难题,海盐成为2014年全省唯一上访零进京零非访县。二是以考核倒逼抓执行,见行见效“动真格”。设立督考办,在对接上级考核办法基础上,广泛征求意见建议,修改完善本级综合考核体系。明确2014年“1+7”考核文件,“1”为综合目标责任制考核办法,“7”为七个重点工作考核奖励办法,如把《深化党员群众中心户建设密切党群干群关系》、《建立基层党组织领办民生实事项目工作制度》等纳入“7”中的统筹城乡基层党建工作考核内容,并把季度考核、现场考核、专题考核作为考核的主要方式,不看台账看实效,促进广大干部转作风、提效能、抓落实。三是以督查评议促长效,推动形成“新常态”。建立县委督查组“抽查暗访”、各单位“月报月查”督办机制,就制度是否制定落实、问题是否及时解决进行一线督查。制定《政府工作报告重点工作责任分解方案》,各牵头领导每季度实地督查项目进展情况,通过《督查反映》向各单位进行通报。聘任12名依法行政监督员和6名法律事务咨询顾问,2014年共参与决策事项评议十余件,提出意见建议50余条。出台《重大行政决策公众参与机制》,开展县政府重大决策事项绩效评议,目前已对58件工作机制和决策事项的可行性和绩效进行了评估。

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