您当前的位置 :浙江在线 > 浙江群众路线网 > 文件简报 正文
浙整改办发〔2015〕1号

  关于印发胡和平同志在全省整改落实推进会上讲话的通知

  各市、县(市、区)、省直属各单位教育实践活动领导小组,省委各督查组:

  现将省委常委、组织部长、省委教育实践活动领导小组副组长、省委整改落实办公室主任胡和平同志在全省整改落实推进会上的讲话印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

  中共浙江省委整改落实办公室

  2015年1月15日

在全省整改落实推进会上的讲话

(2015年1月14日)

胡和平

  从去年10月10日全省教育实践活动总结大会至今,已有3个多月时间,深化整改落实工作到了一个重要时间节点。今天召开会议,主要是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省委部署要求,总结交流工作进展情况,对下一阶段整改落实和督查工作,特别是对开展整改落实“回头看”、深入推进“六大行动计划”进行部署。

  刚才,3位省委赴市县督查组长和3位市县委整改办主任作了交流发言。从会议交流和平时掌握的情况看,全省各地总体上呈现出“督查从严从实、整改加压加力”的良好态势。一方面,省委各督查组坚持从严从实要求,发扬连续作战精神,探索创新工作方法,已普遍开展两轮以上集中督查,有效传递动力、传导压力。另一方面,各地各单位严格按照“三严三实”、“四个回应”要求抓整改,既把中央和省委规定的要求做到位,又针对区域和单位个性问题深化整改,做到了持续用劲,以整改落实的新成效凝聚正能量、增添新动力,深入推进了全省“五水共治”、“三改一拆”等重点工作。下面,我就深化整改落实工作讲几点意见。

  一、把握全面从严治党主线,打牢长期整改的思想基础

  党要管党、从严治党是习近平总书记关于党的建设系列论述的核心思想。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,昭示了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度,是新形势下全面推进从严治党的行动纲领。总结大会以来,习总书记又在不同场合反复强调从严治党,提出了很多新思想、新观点、新论断,为深化整改落实提供了重要遵循。我们要深刻领会坚持从严治党各项要求,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进,确保深化整改落实信念不移、方向不偏、力度不减。

  要深刻把握全面从严治党这一核心要求。全面从严治党是习近平总书记关于加强党的建设的最新论述,对从严治党的系统性全面性提出了更为明确的要求。作风建设作为从严治党的重要突破口,必须树立更高的标准、贯彻全面从严的要求。我们要深刻领会中央精神,牢固树立作风建设永远在路上的思想,将全面从严治党这个主线贯穿于整改落实全过程,进一步把严的意识立起来,把严的规矩建起来,把严的风气树起来,推动作风建设取得新成效。

  要牢牢抓住依规治党管党这一根本任务。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的战略部署,提出要坚持党的领导,从严治党依规治党。省委十三届六次全会作出全面深化法治浙江建设的决定,对我省落实从严治党、依规管党提出了具体要求。依规治党管党,坚持用制度管权管事管人,这是最可靠、最有效、最持久的治党方式,也是保证作风建设常态化、长效化的重要举措。我们要深入学习贯彻中央和省委全会精神,既要以法治思维和法治方法建制度、明法度、严约束,深化党的建设制度改革,健全完善党内法规体系,让各项工作有规可依、有章可循,又要以讲认真的态度和钉钉子的精神抓好制度执行,切实维护制度的严肃性和权威性,不断提高管党治党水平。

  要持续推进深化整改落实这一重要举措。深化整改落实是巩固教育实践活动成果的重要抓手,也是深化作风建设的现实要求。对于深化整改落实、抓作风改作风取得的成效,大家有目共睹,但也要清醒地看到,深化整改中还存在一些突出问题。去年11月中旬,中央活动办组织5个调研组,对包括我省在内的10个省区市进行专题调研和督促检查。省委整改办在12月组织了调研检查,每月召开赴市督查组联络员会议定期交流督查工作情况。综合各方面情况看,当前教育实践活动后续整改工作中存在的主要问题有:持续抓整改的思想认识不到位,有的等待观望,有的畏难止步,有的甚至消极应付;一些整改方案和措施不聚焦、不具体,有的整改内容空泛,有的整改事项比较笼统,有的整改措施“喊口号”,有的过了整改时限还没有完成;一些地方整改成效没有完全落到“末梢神经”,群众对身边的不正之风整治效果感受不明显,有的地方甚至还出现“四风”反弹迹象;上下联动推进不够有力,有的上级单位表态很好,但迟迟不见行动;作风制度建设存在重数量轻质量、重制定轻执行的现象,有的没有经过充分论证就仓促出台,等等。这些问题如果不采取有效措施加以解决,很有可能影响整改成效。对此,我们要始终保持清醒认识,牢牢扭住整改任务的落实,坚持标准不降、力度不减、措施不松,不达目的不罢休,不改到位不收兵,决不能出现“烂尾工程”,决不能失信于民。

  二、严格执行“六大行动计划”,持续加力深化整改落实

  去年10月25日,中央专门下发《指导意见》,对深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出了许多新要求、新举措,这是当前乃至今后一段时间深化整改落实的重要行动指南。省里及时下发了学习贯彻的《通知》,结合实际制定并部署开展兑现整改承诺、严肃党内生活、抓基层打基础、健全落实长效机制等“六大行动计划”。下步关键就是狠抓贯彻执行,确保落实到位、取得实效。具体要把握以下重点:

  兑现整改承诺要紧抓不放。驽马十驾,功在不舍。深化整改落实必须严格执行“一分部署、九分落实”要求,坚持久久为功、持续发力,推动各项整改承诺特别是领导班子“两方案一计划”和领导干部个人整改清单落实到位。要坚持班子和个人问题一起抓、新老问题一起抓、机关和基层问题一起抓,逐项逐条抓好整改,做到改成一件、销号一件。要开门抓整改,各项整改承诺的落实情况,要通过报纸、电视、网络、手机等媒体平台及时向社会公开,接受党员群众监督,防止自说自唱。各督查组要把领导班子“两方案一计划”和领导干部个人整改清单的落实情况作为每月督查的必查项目,确保各项整改承诺兑现到位。

  专项整治要深处发力。专项整治是解决作风突出问题的有效方法。前阶段,各地各单位在认真落实中央21项专项整治和省委“六项集中行动”、“八项专项整治”的同时,结合实际深化“个性化”、“地区性”专项整治,取得较好的效果。专项整治进行到现在,容易改的都已经改掉了,剩下的都是难啃的“硬骨头”。越是这个时候,越要体现从严治党的要求,越要发扬勇于“亮剑”的精神,选准着力点、找准突破口,持续精准发力,一个问题一个问题解决,坚决扫除“作风之弊、行为之垢”。要及时把新出现的“隐形”、“变种”问题主动纳入整治范围,做到问题出现在哪里、整治就跟进到哪里,防止出现整治“死角”和“漏网之鱼”。

  夯实基层要乘势而上。近日,刘云山同志对宁波市江东区划船社区党委书记俞复玲同志的先进事迹给予高度评价,他指出“社区当家、小巷总理,这是中国特色”,要求“多宣传这样的基层干部”。我们要认真落实云山同志重要批示精神,坚持省市县三级联动,深入开展向杭兰英、俞复玲、劳光荣等“千名好支书”学习宣传活动,大力宣传朱忠华式“老乡镇”先进典型,着力营造学先进、比先进的浓厚氛围。要认真抓好党委书记基层党建述职评议考核后续工作,推动各级党委书记抓好问题整改,并抓紧研究制定2015年度述职评议考核方案,着力打造“升级版”。省里将印发今年述职评议考核的通知,提前告知,力争做到“台上十分钟,台下一年功”。要健全基层民主管理、民主协商机制,严格执行村级重大事务民主决策“五议两公开”制度,加强村务监督委员会建设,推动基层治理法治化、规范化。要全面开展基层党组织“堡垒指数”管理,按照5%的比例倒排一批相对落后党组织作为今年整顿对象,落实县乡领导挂点联系,一村一策推进整顿转化。要结合“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”、“点亮微心愿•共筑中国梦”三项重要工作,组织广大党员干部开展走访慰问活动,特别是在春节前要对辖区内生活困难党员群众、老党员全面走访一遍,及时送上党的关怀和温暖。

  三、从严务实开展“回头看”,推动整改落实步步深入

  步步回头、稳扎稳打,这是开展教育实践活动的一条成功经验。中央活动办已专门下发《通知》,省委整改办也制定了具体实施方案,对整改落实“回头看”作出部署,明确“回头看”要结合年度工作总结开展,第一批活动单位可结合2014年度党员领导干部民主生活会进行。我们要按照中央和省委的部署要求,把“回头看”作为当前深化整改落实的重要举措,推动各级党组织和党员干部全面回顾、盘点分析,认真做好自查自纠、查漏补缺工作。

  坚持分层分类“回头看”。坚持分类指导,区分不同对象,明确“回头看”的重点。各级党委(党组)领导班子“回头看”,重点看整改落实“两方案一计划”落实情况,具体来说要做到“三查三看”,一是查既定整改任务完成情况,看整改方案是否不折不扣落到实处;二是查新情况新问题纳入整改情况,看跟踪整改措施是否推进有力;三是查整改承诺兑现情况,看整改效果群众是否满意和认可。村、社区等基层党组织“回头看”,重点看发生在群众身边的不正之风是否有效整治,向群众承诺的事项是否办好办实,基层党组织建设制度特别是“三会一课”等党内组织生活制度是否健全落实。党员干部“回头看”,重点看遵守党的纪律特别是政治纪律情况,执行中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六项禁令”等情况,落实个人整改清单和解决查摆出的突出问题情况。党员领导干部还要看牵头负责的班子整改任务落实情况,指导推动分管领域和教育实践活动联系点整改工作情况。

  坚持上下联动“回头看”。中央明确这次“回头看”,要对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的检查。落实中央要求,必须强化全省“一盘棋”意识,坚持上下联动、协同推进。第一批活动单位,要结合年度党员领导干部民主生活会,认真检查第一批活动中的整改方案和整改清单是否落实,整改承诺是否兑现,第二批活动中反映的“病症在下面、病根在上面”的问题是否得到解决,同时通过广泛征求基层意见建议,及时梳理解决群众反映强烈的突出问题,做到“有呼必应、有求必应”,真正“联”起来、“动”起来。最近,省委整改办将第二次反馈基层提出的需要上级部门联动整改的意见建议。第二批活动单位,要结合年度工作总结开展“回头看”,推动各项整改任务的落实。市县党委要认真履行主体责任,对自己的问题要主动改、深入改,对下级的问题要指导改、督促改,特别是针对基层需要上级牵头解决的问题组织抓好联动整改。机关部门和行业系统要以上带下,协同解决基层和群众反映的政风行风问题。党员领导干部特别是主要负责同志要带头开展自查,带头到联系点指导“回头看”。

  坚持严格要求“回头看”。要按照“认真自查、逐级督查、重点抽查、通报情况”的方法步骤,坚持高标准严要求开展“回头看”,确保各项整改任务不折不扣落到实处。要强化外力监督,领导班子和班子成员个人的整改落实情况,要在党委(党组)扩大会议上进行通报;基层党组织和党员干部的整改落实情况要在党员大会或本单位年度工作总结会上通报。各级领导班子的整改落实情况,要采取适当方式进行公布,接受党员群众监督。要强化责任追究,对整改工作抓得不紧、整改措施落实不力、整改效果不明显的,要对单位主要负责人进行约谈提醒、诫勉批评;对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的,既要追究当事人责任,还要追究相关领导责任。要强化结果运用,把整改落实情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容,对整改工作抓得紧、成效好的单位和个人予以表扬,整改不力的不能列入评先评优对象。

  四、坚持教育和制度约束并举,严明党的政治纪律和组织纪律

  深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果,要把党的纪律建设摆在更加突出的位置,强化思想教育,严明党的政治纪律和组织纪律,使党员干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

  加强学习教育,提高抵制“四风”免疫力。只有正思想之本,才能清作风之源。当前,要认真组织学习中央和省委关于深化作风建设的系列部署要求,特别是习近平总书记有关严明政治纪律和组织纪律的重要论述,近期各级党委(党组)都要组织一次集中学习,教育引导党员干部深刻认识,政治纪律和组织纪律是最大的规矩,不仅要依靠模范地遵守法律体现先进性,而且要依靠严明纪律团结统一成一个有机的整体,从而形成强大的战斗力和执行力。中央明确,今年要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,各级领导干部要从我做起、从现在做起,按照“三严三实”要求不断加强党性修养、打造过硬作风。要加大正反两方面典型的教育力度,使党员干部做到受警醒、明底线、知敬畏、守规矩。

  坚持明查暗访,提高正风肃纪威慑力。教育实践活动开展以来,通过强化正风肃纪,各级党员干部的作风明显好转,但“四风”问题树倒根存、病根犹在,防止反弹回潮任务艰巨。要做到善始善终、善作善成,必须继续严格执行中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”,始终保持正风肃纪高压态势,持续形成震慑效应。对“四风”方面的突出问题,特别是对少数党员干部“走地下、搞变通、玩规避”的现象,要露头就打、落地就抓,发现一起、查处一起、问责一起、通报一起,坚决防止不良作风复发反弹,让各种歪风无所遁形。现在,正值元旦后、春节前的重要时间节点,各地各单位要切实抓好问题易发多发领域的正风肃纪工作,进一步加大明查暗访力度,形成强大声势,确保风清气正。

  强化源头治理,提高纪律制度约束力。严明党的纪律,必须坚持治标与治本相结合,强化党纪党规的刚性约束。各地各单位要在前阶段承接配套好中央和省委制度机制的同时,进一步强化问题导向,扎紧扎密制度的“笼子”,把各项举措深化、细化、具体化,把哪些事能做、哪些事不能做规定得清清楚楚、明明白白。要严格执行各项制度机制,制度出台一个就执行好一个,做到坚持标准不降低、落实要求不变通,切实把制度执行到人、到事、到底,让制度和纪律真正成为带电的“高压线”。当前,要注重建立促进“为官有为”的长效机制,加大对慵懒散的专项整治力度,切实把庸官、“太平官”果断调整下去,把“狮子型”干部坚决使用起来,营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。

  五、进一步强化领导和督查指导,把从严从紧要求落到实处

  将活动办调整为整改办、督导组调整为督查组是我省深化整改落实的重要举措,中央要求我们多作探索、多出经验,省委也要求我们务必抓出实效。今天参加会议的同志都是具体参与这项工作的,大家要切实担起责任,以更加扎实有力的组织保障举措,推动整改落实持续深入、一抓到底。

  督查把关要更加严格。督查工作必须坚持向实处使劲、往细处着力、在严处较真,有效传导压力,把深化整改落实的从严氛围继续保持下去。要多做到点、到人的检查督促,多到基层一线听意见、看变化、问实效,特别是要运用好“暗访”方式,省委赴县(市、区)督查组在每月开展督查时,要暗访不少于2个乡镇和2个部门、检查5—6个村(社区),重点检查省委深化整改落实、加强基层党建各项要求举措在基层的落实情况,看看有没有真正落地见效。每次督查后,督查组都要对市县深化整改落实情况进行分析评估,及时通报情况,反馈意见建议,对整改效果不理想、群众不满意的,要责成“回炉”、“补课”,对出现新问题不整改、边整改边反弹的,一定要严肃指出,督促落实解决措施。省委整改办要加强与省委各督查组的沟通联系,认真做好服务保障工作。

  指导推动要更加有力。各级整改办要以更高的标准和要求,采取有力措施指导推动面上整改落实工作。要做到四个到位:力量要到位,各级整改办都要保证有足够的工作力量和精力。随着工作的推进,目前省委整改办集中办公人员已经从11人增加到23人,各级也要加强工作力量;谋划要到位,对中央和省委部署的工作,要积极主动深入思考、及早研究,结合自身实际创造性落实,同时要加强过程的分析研判,着眼新情况新问题,结合本地实际研究提出对策措施;沟通要到位,注重上情下达、下情上传,特别是要及时总结和推广深化整改落实中的好做法、好经验;指导要到位,以好的作风抓工作,多下基层实地调研指导,在一线发现和解决问题,认真做好答疑解惑等各项工作。

  舆论氛围要更加浓厚。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段。要继续保持浓厚氛围和强大声势,既要宣传整改落实的经验做法,发挥典型引路作用,也要及时曝光整改不力的人和事,发挥监督警示作用。省级媒体要继续办好“今日聚焦”、“整改落实进行时”和“百姓喜爱的好支书”等专栏,各地的媒体监督类栏目也要总结经验,更好地发挥作用。要着眼重要时间节点、重要活动,坚持省市县三级联动,形成舆论声势,为深化整改落实、加强作风建设营造良好氛围。

  当前,各项工作已进入冲刺阶段,各地各单位要把深化整改落实与推动中心工作有机结合起来,摆布好时间,安排好工作,不断激发党员干部立足本职做好工作的热情,以深化整改落实的新成效助推经济社会的新发展。

  文件下载:浙整改办发〔2015〕1号

[ 复制本文标题地址 ] [ 发表评论 ]  
相关稿件
·浙整改办发〔2014〕5号
·浙整改办发〔2014〕4号
·浙整改办发〔2014〕2号
  主要内容:为民务实清廉  切入点:贯彻落实中央八项规定  反对:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风 总要求:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病
  要坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。要落实为民务实清廉的要求;要着力解决突出问题;要牢牢把握基本原则。
  从今年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。 环节1:学习教育、听取意见; 环节2:查摆问题,开展批评; 环节3:整改落实、建章立制。

Copyright © 1999-2015 Zjol. All Rights Reserved 浙江在线版权所有