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瑞安市司法局狠抓整改落实 实现“八零”目标

  瑞安市司法局通过创新工作制度确保整改工作全面推开并顺利进行,期间开展正风肃纪专项活动,狠抓教育实践活动整改落实,并实现“八零”目标。

  建立常态机制,实现正风肃纪“零盲区”

  建立《机关作风效能建设督查办法》、《政风行风建设岗位责任制》、《纠风工作责任制暂行办法》等制度,明确督查时间,变“每月一查”为“每半月一查”;充实督查人员,由监察室牵头组织协调作风效能督查工作,抽调局机关其他科室(中心)人员与纪检组人员轮流组成督查小组,开展督查工作;创新督查方式,由电脑抽查软件随机抽取一定数量的督查对象,采用现场查访、电话查访、案卷倒查相结合的方式,重点督查司法行政干部职工和法律服务工作人员有无迟到早退,工作时间有无炒股票、网购、玩游戏、扎堆聊天、吃东西,窗口人员AB岗落实情况,服务是否热情主动,办事是否文明礼貌、认真负责等等。开展对2012年~2013年司法行政群众满意示范基层站所复查活动,按照温州市司法行政群众满意示范基层站所评创标准,对7个群众满意示范基层站所开展复查。截止目前,共开展督查13次,督查300多人次,发布通报3件,通报批评3人次。

  加强体系建设,实现社区矫正“零再犯”

  加强组织体系建设。出台《中共瑞安市委办公室瑞安市政府办公室关于进一步加强社区矫正工作的意见》,进一步明确公、检、法、司、镇街的职责,建立社区矫正执法大队,明确社区矫正协理员按社区矫正人员与社区矫正协理员20:1的配备标准,在全市947个村居(社区)建立社区矫正工作站。加强制度体系建设。建立健全保外就医保证人资格审查制度、社区矫正网上巡查制度和“重口”首长负责制,通过定期巡查、随机巡查、专项巡查等方式开展巡查工作,严格落实对重点对象的监管教育措施,确保不出事。加强教育体系建设。联合瑞安市崇德书院对社区矫正人员开展4期封闭式道德培训,开展社区矫正家庭教育责任体系建立,实施社区矫正亲情帮教。加强监管体系建设。建设社区矫正监管指挥中心并投入使用,加强县级社区矫正机构、司法所和村(居)社区矫正工作站三级信息监控体系建设。全力做好重大节日、重点时段、重要时期的社区矫正监管安全工作,分片分格指定人员负责大排查活动。分别在入矫前、矫正期间每半个月、矫正期满前两周进行“三段式”核对,全面核查违法违纪信息和犯罪情况。加强帮扶体系建设。通过“守法致富”活动,从中选择条件成熟的12家企业建立安置帮教基地,扩大企业就业安置规模。推进瑞安市阳光之家安置帮教基地二期建设工程,将基地管理房扩建为两层楼房,生产大棚扩建至30个,大幅提高“三无”社区矫正人员和归正人员的过渡性安置量,将阳光之家安置帮教基地打造成集过渡性安置、学习教育、社区服务和农业种植技能培训等多项功能于一体的市级综合性基地。截止11月底,本年度新接收社区矫正人员803人,解除社区矫正728人,现在册社区矫正人员937人,办理审前调查709件,警告32人,收监16人,死亡5人,未出现脱漏管和重新犯罪,没有发生严重再犯罪。

  完善调解机制,实现矛盾纠纷“零激化”

  在“警调”、“交调”、“劳调”、“医调”、“诉调”、“检调”、“外调”、“海调”、“婚调”的基础上,建立“学生伤害纠纷人民调解委员会”,实现人民调解工作“十对接”。进一步健全村、社区、镇街三级人民调解组织,对镇街调委会的专职调解员进行调整充实,确保各调委会运行正常。构建“网上和事佬”矛盾纠纷解决新平台,为百姓提供快捷的矛盾纠纷排查化解新渠道。建立矛盾纠纷排查调处包干制度和疑难复杂纠纷人民调解合议制度,进一步明确人民调解工作职责,充分发挥调解组织的作用,确保公平公正稳妥处置和化解重大疑难纠纷,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。1—11月份,全市各人民调解组织共受理7650件,调处成功7536案件比去年同期增加233件,调解成功率达98.5%,其中非正常死亡193件,轻伤害187件,工伤1053件,其它6103件,未出现一例因为调解不当或调解不及时而引起民转刑、集体闹事上访事件的发生,没有出现调解协议书被起诉而撤销的现象,且电话回访未收到不满意的反馈。

  实行应援尽援,实现法律援助“零懈怠”

  加强与财政部门的沟通协调,将预算总额由60万元增加为120万元,为法律援助工作提供经费保障。完善市、街道、村三级法律援助服务网络平台,以15个镇(街)司法所和工、妇、老、残、部队、看守所等部门为依托建立法律援助工作站,在诉调、交调、警调对接的调委会设立法律援助工作站,建立横向到边、纵向到底的三级法律援助网络。进一步扩大免审查范围,对农民工讨薪、请求工伤赔偿、老年人、残废人、未成年人、军人军属请求损害赔偿的,免于经济困难审查;将因交通、医疗、产品质量、环境污染、安全生产以及其他人身伤害事故中合法权利受到侵害的请求赔偿,因遭受家庭暴力、虐待、遗弃,合法权益受到侵害主张权利、未成年人、老年人、残废人、军人军属遭受人身损害赔偿等案件纳入法律援助范围。加强刑事法律援助工作力度,确保未成年人及经济困难的犯罪嫌疑人、被告人及时得到法律援助。开展强制医疗、司法鉴定法律援助和公证援助的受理工作。截止11月底,共受理法律援助案件1415件,其中刑事案件1043件,民事案件372件,为当事人挽回经济损失480万余元。

  创新普法模式,实现法制宣传“零距离”

  制作、发放3100把“法治诚信伞”设置于中小学校、部分高中学校、社区和重点住宅小区,探索普法和诚信结合宣传的模式。全力打造新型青少年法制教育基地,把整个瑞安市图书馆1-4楼全部融入法治元素,利用“法律图书专架”、法制宣传栏、法制杂志架、清风阅览室、多媒体广告机、LED电子显示屏等开展法制宣传。开展法律服务侨界活动,开辟了律师和法律服务工作者参与社会公益事业的新渠道,树立了律师行业承担社会责任的新形象,标志着瑞安社会法制化工作进入新阶段。为了更好的宣传首个国家宪法日和十八届四中全会精神,该局开展系列宣传活动,掀起普法新高潮。借助瑞安日报微信公众号平台在全市范围内开展十八届四中全会精神有奖知识竞赛,截止目前已有18万多人次参与。12月4日首个国家宪法日当天,联合49个相关单位部门在玉海广场进行一场声势浩大普法宣传活动,15个镇街在各自辖区内同步开展普法现场活动。

  优化服务质量,实现法律服务“零投诉”

  优化村居(社区)法律顾问工作考核,实行群众满意度考核一百分和日常工作开展情况一百分的双百考核机制。改革原来的分配模式,选择资深律师、基层法律工作者深度介入村务工作,开展精细化的法律服务等形式实现农村法律顾问制度向纵深发展。组建企业法律顾问团、服务瑞商法律顾问团、知识产权法律顾问团等多个法律顾问团为企业把脉诊断,并在瑞异地商会和本地行业协会、商会大力推进“法律服务进商会”工作。到目前为止,各顾问团共走访调研25家规模以上企业知识产权情况,举办知识产权业务知识培训5场次,为25家专利示范企业量身定制知识产权保护方案。2014年,全市律师、基层法律工作者共担任企业法律顾问624家,其中担任规模以上企业法律顾问305家,开展企业“法律体检”179次,参与企业破产重组、重整、清算37件,参与企业股份改制13家,参与企业发债3家,为企业挽回经济损失近70亿元,有效地解决企业资金链、担保链断裂等问题。

  严明工作纪律,实现违法违纪“零容忍”

  一是开展社区矫正联合执法检查活动。每季度联合“公、检、法”对全市15个司法所(分局)开展一次社区矫正联合执法检查,重点检查司法所(分局)对社区矫正人员的监管措施是否到位、有没有违反相关规定给予社区矫正人员请假外出、工作人员有无存在接受社区矫正人员的吃请、送礼甚至是受贿等。二是开展法律援助案件电话回访活动。围绕援助案件的受援人对案件承办人员提供的法律服务人员是否满意、承办人员在办案过程中是否尽职尽责、是否存在收费情况开展电话访问。截止目前,对法律援助案件共开展电话回访54件,未收到不满意意见,三是开展人民调解案件回访活动。翻阅案卷查看矛盾纠纷的调处是否得当,电话回访当事人对调解是否满意、调解员在调解过程中有无私自收费等。截止目前,共查阅和回访70件人民调解案件,未收到不满意意见。四是开展2014年律师职业道德和执业纪律教育评查活动。抽调法院案卷2022件,采取将法院已结案归档的案卷同律师事务所已结案归档案卷进行比对核实,电话回访当事人,重点检查律师有无私自收费、收“红包”及购物卡、同所代理等现象。

  厉行勤俭节约,实现专项整治“零超标”

  一是认真落实党政机关办公用房清理规范工作,按照“调(大调小)、腾(腾出空余间)、合(合署办公)、改(整改)”的工作思路,采取“先动人后动房,先调整后拆隔”等方法解决面积超标问题。整改后班子成员一人一间(原来是一人两间)、其他人员两人一间(原来中层正职一人一间)。二是对各类会议、文件、简报、评比表彰等进行认真清理,根据工作需要精简合并,集中治理文山会海,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,从严控制各类会议活动规模和时间,切实改进会风,提高会议效率。今年以来共发文79件,发文同比下降28.5%,会议同比下降30%,会议费用支出2790元,同比下降93.1%。三是认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,认真执行公务接待审批制度,严格控制公务接待支出,全面检查“三公”经费使用情况,进一步强化预算管理,厉行勤俭节约,坚决制止铺张浪费行为。截止11月,该局公务接待支出10828元,同比下降85.02%;公务用车运行维护费用支出103693.77元,同比下降34.7%,且不存在公车私用情况;公费出国支出为0元,“三公”经费合计114521.77元,同比下降50.44%。

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