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整改落实简报第9期

  编者按: 12月11日,第一批教育实践活动单位2014年度民主生活会督导工作部署会在杭州召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,按照中央和省委要求,对督促指导第一批教育实践活动单位2014年度民主生活会进行部署。省委常委、组织部长胡和平出席会议并讲话。现将胡和平同志讲话印发,请结合实际抓好贯彻落实。

  胡和平同志在第一批教育实践活动单位

  2014年度民主生活会督导工作部署会上的讲话

  根据中央部署要求,第一批教育实践活动单位要召开2014年度党员领导干部民主生活会。这次民主生活会是教育实践活动基本结束后第一次年度民主生活会,中央对此高度重视。习近平总书记强调,严肃党内政治生活是每个党员、干部的事,大家都要增强角色意识和政治担当,对批评和自我批评这个武器要大胆使用、经常使用、用够用好;要加强督促指导,敢于“唱黑脸”、“当包公”,紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导。刘云山同志明确要求,要按照教育实践活动专题民主生活会的标准,以整风精神开好年度党员领导干部民主生活会,要全程督导,真正使党内政治生活严肃起来。10月14日,中纪委机关、中组部联合发文,对开好2014年度第一批活动单位民主生活会作出部署。11月13日,中组部又专门下发明传电报,进一步提出具体要求,并明确由第一批活动中央督导组组长带队,赴原督导单位开展督促指导工作。11月24日,中央召开督导工作部署会,赵乐际同志作出具体部署。

  省委高度重视今年的民主生活会,11月17日省委常委会作了研究,强调2014年度党员领导干部民主生活会在教育实践活动基本结束后召开,对保持整治“四风”好势头、推动改进作风常态化,具有重要作用。夏宝龙书记提出了明确要求。按照省委部署,派出24个督导组,切实加强对民主生活会的督促指导。督导组由第一批活动省委督导组组长带队,组员主要是省纪委、省委组织部干部,每组3人。今天会议对这项工作作出具体部署。

  一、提高认识,增强做好督导工作的责任感

  派出督导组严督实导专题民主生活会,是教育实践活动的重要经验。省委派出督导组对年度民主生活会进行督促指导,是第一次。这是省委认真贯彻中央精神、确保民主生活会开出好效果的重要措施。大家要充分认识这次督导的重要性,切实增强做好工作的自觉性和责任感。

  1、加强督导是巩固拓展教育实践活动成果的现实需要。这次教育实践活动取得了重大成果,党内外给予高度评价。但要看到,当前的活动成果是在集中推动、持续高压的态势下取得的,基础还不稳固,整改落实任务还很艰巨。整改中不平衡、不到位、不彻底或者避重就轻、避实就虚等现象不同程度存在,一些地方、单位整改后劲乏力、效用递减问题有所显现。教育实践活动结束后,如果后续措施跟进不及时、机制保障不到位,之前的努力就有可能功亏一篑,“四风”问题也可能反弹回潮。这次民主生活会,就是对第一批活动单位领导班子和领导干部整改落实情况的“回头看”。省委向第一批活动单位再次派出督导组,既是对开好民主生活会的督导,也是对整改落实工作的督导,目的就是要持续传导压力、深化整改落实,推动持之以恒抓作风、改作风,步步为营、久久为功,不断巩固拓展活动成果。

  2、加强督导是高质量开好民主生活会的有力保障。在省委督导组的有力督促指导下,两批教育实践活动专题民主生活会普遍开出了高质量。但是,活动中专题民主生活会开得好,不代表以后的年度民主生活会就能开好。如果没有有力的督促指导,查摆问题、谈心交心、对照检查有可能不到位,严格的批评和自我批评有可能打折扣,民主生活会的效果就可能受影响。要确保年度民主生活会开出高质量、好氛围,就要强化外力推动作用,加强督促指导,拉高标杆、从严从紧,防止和克服党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化,切实增强政治性、原则性、战斗性。

  3、加强督导是落实从严治党要求的具体行动。习近平总书记在教育实践活动总结大会上,对党要管党、从严治党作了系统阐述,提出明确要求。省委夏宝龙书记在我省总结大会上,对落实从严治党要求提出了8个方面的重要举措,在省委六次全会上又专门强调了政治纪律和组织纪律问题,分析了具体表现。落实中央、省委要求,推进从严治党,必须体现在真管真严、敢管敢严、长管长严上,体现在一件件具体事情上,聚沙成塔、积跬步致千里。省委派出督导组,就是要把民主生活会的每个环节、每项工作都抓实抓好,以实际行动带头落实从严治党的主体责任,督促推动各级党委(党组)特别是一把手履职尽责,把管党治党责任具体地、认真地落实到位。

  二、准确把握任务要求,对标立规抓督导

  这次民主生活会,既是党内政治生活中一项制度安排,也是运用好教育实践活动专题民主生活会的经验。相关的任务要求,省委组织部38号文件都作了明确。督导任务就是:传达省委部署要求、指导做好各项准备、督促深入查摆问题、实事求是进行点评、切实推动整改落实,确保开出高质量的民主生活会。督导中要抓住以下重点:

  1、突出民主生活会主题。这次民主生活会,主题是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设。开展督导工作,首先就是要督促指导各单位把主题落实好,不能偏离中央和省委的要求。要突出问题导向,聚焦坚决反对“四风”、持续抓好整改这个重点,推动解决党员干部在政治纪律、组织纪律以及作风不实、不干事、不担责等方面存在的突出问题。通过开好民主生活会,教育引导党员干部奋发有为地推进各项事业。

  2、做好各项准备工作。这次年度民主生活会要坚持教育实践活动的标准要求,准备工作要做扎实。评价和把关准备工作是否充分到位,主要是做到“五个看”。一是看思想基础打得牢不牢。督促各单位领导班子会前至少组织一次专题集中学习,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是在教育实践活动总结大会上的重要讲话,学习党章,学习省委六次全会精神,打牢思想基础。二是看方案制定得实不实。督促各单位紧扣主题、联系实际,提高针对性、突出实效性,制定好工作方案,对偏离主题、内容空泛、措施不实,达不到要求的,要及时指出、督促修改。三是看问题查摆得准不准。督促各单位领导班子及其成员聚焦主题,真听意见、找准问题,特别是要注意听取教育实践活动后党员群众新的反映、新的意见。四是看谈心交心开展得好不好。督促各单位领导班子安排充足时间,逐一谈心谈话,全面落实“三必谈”(党委﹙党组)主要负责人同班子成员之间必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员和分管部门主要负责同志之间必谈),鼓励“约谈”、“找谈”,把问题谈开、思想谈通、意见谈透。五是看整改落实情况梳理得深不深。督促各单位认真对照中央21项专项整治和省委“六项集中行动”、“八项专项整治”、本地本单位“两方案一计划”,认真梳理整改落实情况。这些都是“必答题”,要一项一项检查,看落实没有、落实得怎么样、群众反映是什么样的,形成整改落实报告。

  3、搞好对照检查。这次民主生活会要求每人都必须像教育实践活动一样,认真撰写对照检查材料,并严格审核把关。撰写和审核对照检查材料,要看是否对照检查了贯彻执行民主集中制、遵守党的纪律、落实中央八项规定、履职尽责等四个方面主要内容,是否真正做到了对照“三严三实”要求、对照教育实践活动整改清单、对照征求到的意见、对照报告个人有关事项的规定这“四个对照”,逐一回应、逐一说明、逐一剖析。为保证对照检查材料质量,将印发《撰写和审核对照检查材料有关要求》。

  4、开展严肃的批评和自我批评。教育实践活动专题民主生活会取得好效果的关键,是贯彻整风精神,开展严肃认真的批评和自我批评。这一成果要运用到这次民主生活会上。批评和自我批评要开门见山、直接了当,切实做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一,班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一,班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一,达到习总书记要求的“分清是非、辨别真假,坚持真理、修正错误,统一意志、增进团结”的目的。

  三、紧紧抓住重点对象、关键节点、重要工作,精准发力抓督导

  做好督导工作,既要全面督导不漏项,也要善于抓关键、抓重点、抓细节,在牢牢揪住具体人具体事上下功夫、出实招,确保工作推进有章法、有实效。

  1、盯牢一把手。民主生活会开得好不好,关键在一把手。要把提高一把手的认识、推动一把手履职尽责作为督导的首要任务来抓,推动他们把责任真正扛在肩上、把工作紧紧抓在手上。要督促一把手自觉把自己摆进去,从自身做起、从自身改起,带头开展学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头对照检查、带头开展批评和自我批评、带头整改落实,切实发挥示范引领作用。具体工作中,就是要督促一把手主持起草好工作方案、整改情况报告、班子对照检查材料和班子整改方案,严格审核把关班子成员对照检查材料,在自我批评和第一个发言开展批评上带好头、做榜样。

  2、抓牢四个节点。一是联系对接。这次民主生活会原则上在春节前召开。会后要及时与所督导单位一把手进行联系对接,传达中央和省委精神,明确督导安排,提出工作要求。二是审核方案。按照中央和省委文件要求,对各单位民主生活会方案中的主题、内容、步骤、时间、会议安排等进行严格审核,不够完善的要督促修改。三是审核对照检查材料。重点要注意防止和纠正3种现象:一是认为活动中已经对照检查过了、没什么可对照检查的;二是把活动中的对照检查材料拿来,照抄照搬、拼拼凑凑;三是不与事对接、不与人见面、不触及实质性问题。四是参加民主生活会。要全面了解民主生活会准备工作情况,及时发现问题,评估工作质量,明确是否具备召开条件。要全程参加民主生活会,组长在会上要点评,发现在批评和自我批评上有“绕”、“躲”、“虚”、“偏”的,要严肃指出、及时纠正。

  3、推动整改落实。这次督导,一方面是督促指导民主生活会,另一方面是推动整改落实持续深化。这些单位在教育实践活动中制定的整改方案,督导组是审核过、把过关的。这次就是要充分发挥大家对相关单位情况明、底数清的优势,督促各单位对照整改承诺,一项一项梳理、一项一项说明,亮出整改进度表、成绩单。对整改到位、效果明显的,要给予肯定;对整改不到位、不充分、不彻底的,要严肃指出;对整改中搞形式主义、弄虚作假,以及顶着不办、拖着不改的人和事,要分清责任,提出批评,限期改正。各单位的整改情况要向省委整改落实办公室反映,整改落实办公室汇总后将通报。中央办公厅已印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果的指导意见》,省委活动领导小组正在制定深化整改落实的“六项行动计划”,要督促各单位结合实际把各项任务落到实处。

  四、坚持“六个不放过”,从严从实抓督导

  从严从实,是督导工作的出发点、着力点,也是衡量标准。要和教育实践活动一样,敢于较真,敢于唱黑脸,按照思想认识上不去的不放过、征求意见不深入的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、开展批评不严肃的不放过、整改措施不到位的不放过的要求,把从严从实贯穿督导工作始终。

  1、坚持严字当头。经过第一批活动的督导,大家与所督导单位建立了联系,情况熟悉。这次督导,不是联谊叙旧,而是去“回头看”、“杀回马枪”。一开始就要把这次督导的任务和要求讲清楚,上紧发条,使所督导单位重视起来、严格起来。督导过程中,要始终坚持从严从实。要求要严,与主要负责同志沟通、与班子成员谈话,都要严格标准;把关要严,特别是对会议方案、整改落实情况报告、对照检查材料的审核要把紧把严;点评要严,既要肯定成绩、更要指出问题,既要点评班子、又要点评个人,既要对民主生活会本身作出评价,又要对今后的作风建设提出要求。

  2、发扬认真精神。相比第一批活动,这次督导工作相对明确具体,但任务仍然很重、要求很高,要发扬认真精神,不折不扣把中央和省委的部署要求落实到位。要把认真精神体现在抓细节、抓具体上,对任何一个具体问题都不轻易放过;体现在翻底档、查清单上,对整改不到位、不彻底的要盯住不放;体现在守底线、抓质量上,对标准不高、要求不严、走形变样的敢动真格、不留情面,绝不降格以求。

  3、着力取得实效。民主生活会的效果,最终要体现在解决问题、增进团结、促进工作上。要坚持与各单位相向而行、同向用劲,靠前指导、主动作为,帮助各单位解决存在的问题,深化整改落实,引导推动领导班子和领导干部担责有为,一心一意谋发展、聚精会神抓党建。

  在督导组组建过程中,24位组长体现出很强的大局意识、担当精神和责任感。特别是一些老领导、老同志,有的刚刚完成第二批活动督导任务,有的继续从事省委整改落实督查组工作,这次又不辞辛苦、勇挑重担。当前正值寒冬时节,督导工作时间紧、任务重、要求高,同志们要劳逸结合、保重身体,省委组织部、省委整改落实办公室要搞好组织协调和联络服务,共同努力,确保圆满完成督导任务。

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