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让畲乡更美,让畲族群众更富裕
——中共丽水市委书记王永康蹲点手记

  五月的畲乡景宁,迎来了一年中最美的时节。放眼四望,竹木吐翠,处处绿意盎然;云雾缭绕,畲族村寨美不胜收。

  在党的群众路线教育实践活动深入展开之时,5月11日至12日,我专门来到景宁畲族自治县澄照乡金坵村,与村民同吃同住,冒雨进行驻村调研。

  位于县城南侧7公里的金坵村,是南宋畲民迁来景宁的聚居地,也是蓝姓畲民入浙的最早发祥地。227户790余村民居住在封金山坡上的4个自然村,其中绝大多数村民为畲族群众。

  两天时间里,我走访了蓝华爱、蓝文聪、蓝正荣、蓝光友、蓝美珠、蓝佩珠、陈守富等7户村民,在畲家农院子里召开了两次县、乡、村干部座谈会,面对面地与畲族群众拉家常、话发展、问意见,心贴心地与基层干群交流探讨“五水共治”、增收致富、美丽新农村建设。

  “五水共治”,治出最美畲乡

  农村污水治理的积极性高不高,项目推进得快不快,这是我十分关心的重点问题。

  12日上午,我专门驱车前往金坵村坑头自然村和大畈自然村,实地察看农户生活污水处理现状,检查正在施工的农村生活污水治理工程。坑头自然村村民蓝光友的家,正位于路旁村口,只有老两口在家,房前屋后干净整洁。见到我们的到来,今年54岁的蓝光友起初还有些局促,但得知我主要是向他了解农村治污水的情况,并希望他讲讲是不是支持治水,有些什么意见建议时,他打开了话匣子。“政府倡导治污水,我们当然拥护支持。毕竟,这是为了改善村庄环境,提高我们的生活水平。”

  村委主任蓝文忠接过他的话茬说,村里在2010年开展村庄整治时,政府为每户补助1500至1800元,各家各户自己投入了5000至8000元,对原来的旱厕进行了改造,修建了生态厕、过滤池和发酵池,对生活污水进行生态化处理后才排放。现在开展新一轮的治水,就是要将各家各户经过过滤和发酵简单处理后排出的污水统一接入到技术更先进的处理池进行处理,这样就能实现真正意义上的农村生活污水“零排放”。

  大畈自然村蓝佩珠的家,位于村落的最高处,房子也是典型的木瓦结构、畲族风格。我仔细察看了她家的卫生间、厨房,由于污水已经接入了几年前建好的污水处理池,卫生间没有异味,十分干净。蓝佩珠是村里畲歌队队长,讲起话来也声音响亮。她告诉我,别看大家都住在山上,但每家每户都有茶叶、毛竹等资源,年轻一代也都在外务工经商,家庭年收入5至10万的比比皆是。我说,现在大家生活好了,自然对生活环境的要求也就不一样了,“五水共治”就是要让我们的环境更好,让畲乡村寨更美丽,一方面希望大家都能支持并积极参与到治水当中来,另一方面也要养成良好的生活习惯,共同爱护和呵护周边的生态环境。

  在大畈自然村落的低处,只见一个直径约1.5米的绿色罐体已安装完毕,而村间道路一侧,也开挖了一条槽,用于安装管道。村干部介绍,这个绿色罐体就是发酵池,下面还将建一座人工湿地,采用“无动力+人工湿地”的方式,日均可处理生活污水5吨,完全可消纳这里15户村民的生活污水,处理后排放的水可达到国家二级标准。对此,我特别嘱咐他们,要保证工程质量,并积极发动村民投工投劳,自觉主动参与治水。

  金坵村由多个自然村组成,村民居住分散。考虑到这一情况,村里采用“太阳能微动力+人工湿地+氧化塘”、“太阳能微动力+人工湿地”、“无动力+人工湿地”等三种模式,计划总投资200万元,兴建6座小型污水处理池,日处理污水85吨。目前,一座处理池已经完工,一座正在建设,另外几座也将在10月份前建好。这样的进度,走在全市和全县的前列。在冒雨察看金坵村一座已经完工、日处理10吨污水的处理池后,我对村两委干部说,要尽快建好污水处理工程,早日让处理设施发挥作用,打造成为丽水乃至全省山区农村治水的“示范”,努力让畲乡环境更好、生活更美。

  “三权”抵押贷款,解决农村金融“两难”

  今年我已经三次到该村蹲点调研,这一次村主任蓝文忠告诉我了一个好消息,他说村里的“三权”抵押担保组织已经建立起来了,有3户农民都从银行贷出了23万元。

  在金坵村开展农村“三权”抵押贷款工作,建立农村基础担保组织试点,解决村民贷款担保难、金融机构放贷难的“两难”问题,是我一直在关注的,多次要求市县人行和农信办要加强指导,这个消息让我非常高兴。

  今年1月到金坵来调研时,县农村信用合作社的同志告诉我,景宁县的第一份《农村土地流转经营权证》就是在金坵村产生的,外村的一家名叫金榜茶业的公司流转了金坵村93.6亩土地,从银行贷款100万元。

  当时我就问村里的干部,为什么村里自己不把土地拿来抵押贷款?得到的回答是:担保人不好找。

  缺乏担保人,仅凭手中的土地、林地和农房,很难从银行贷款,成为农民贷款面临的最大一道坎,这也是全市农村“三权”抵押贷款工作共同面临的难题。这个问题不解决,全市的“三权”抵押贷款工作就难以全面推开。意识到这个问题后,我同一起来调研的市人行的同志交流了意见,最后认为,只有在农村基础建立村级担保组织,才能彻底解决这个难题。当时,我建议他们就在金坵村开展试点。

  2月份的时候,我第二次来金坵调研时,市人行的同志告诉我,金坵村村级担保组织的创建工作正在有条不紊的进行中,估计下个月就可以正式成立。果然,在3月31日好消息传来,金坵村村级担保组织成立,同时成立了全市首个“三权”抵押贷款农村金融服务示范点,县农信社授信1297万元,贷款利率下浮20%。

  11日晚上,在村主任蓝文忠家座谈的时候,我要求他,今天一定要带我到获得贷款几户人家坐坐。

  今天去的这家离村委大楼大约50米远,户主叫陈守富,被村民戏称为金坵村的“首富”,两个女儿已经出嫁,但仍住在一起,不算上两个女儿在外经商务工的收入,家庭年收入有五万多元。

  谈起贷款情况,守富显得非常开心,他说,自己用林地经营权抵押,再加上村级担保组织的担保,这次一共贷了3万块用于茶叶种植和山林抚育。“这次的贷款只是尝试一下,这笔贷款还清后,下一步打算再多贷点,贷个十来万,用来做生意”。

  他说的一句话让我印象很深刻。谈到信用问题时,他说,银行信任我才给我贷款,村里信任我才给我担保,我个人要讲信用,这样全村的贷款才能进行下去。

  丽水的农村信用体系建设比较完善,市人行的孔祖根行长告诉我,全国有30个信用建设示范区,丽水是唯一一家市级的示范区,目前丽水农村信用体系建设要抓紧做好信用信息的更新工作,并与农村“三权”抵押贷款工作做好衔接。

  在村委会大楼前面的公告栏里,我看到张贴着金坵村“三权”抵押贷款示范点的简介、抵押贷款的流程、村农户授信评议小组成员、村级担保组织成员以及全村信用等级复评结果的公示。潘欣根,村支部书记,也是村级担保小组组长。他告诉我,村里的担保小组由10名村干部、村民代表等组成,村里158户村民评定了信用等级。

  “评定信用等级的标准,要看家里的经济实力,与邻里之间的关系,平时的表现,不是所有的人家都能评上3个A”,潘欣根边说边拿出一张纸给我看。这是《金坵“三权”抵押担保组织章程(试行)》,里面有七条规定,其中第五条是“对于不遵守村规民约,不支持村公益事业建设的村民,担保组织不给予贷款担保”。群众的智慧是无穷的。金坵的担保组织章程,不仅规范了村担保组织的担保行为,同时也对村民的进行了约束,提高了村两委在村民的威望,更有利于村两委工作的开展。

  潘欣根也有自己的苦恼和担心。他告诉我,最担心的就是万一贷款户真的还不起贷款,只能靠担保小组的十个成员来偿还,目前已经有一户10万元的贷款出现逾期,最后还是潘欣根自己掏钱解决的。

  “这样不是个长久的办法,所以我们非常希望各位领导帮我们想想办法,怎么样能够解决好这个问题”。

  “建立担保基金,存在银行,用于周转,50万元就差不多够了,由市人行、县人行和村集体分别出资。”市人行的同志提出了一条建议,一旦出现贷款逾期就从这50万中先支取垫付,等贷款户有钱时再把支取的钱补上,这样担保基金就可以流转起来,发挥更大的作用。

  一同来调研的景宁县的同志告诉我,以县农村信用联社为依托,按照金坵村的模式,今年已经在全县12个行政村开展试点,同时县里面打算以人行为基础,建立农村“三权”交易服务中心,加快推动“三权”抵押贷款工作。

  我要求市人行的同志要尽快总结各地在推进“三权”抵押贷款,建立农村基层担保组织方面的成功经验,形成一套可学习、可复制、可推广的农村金融新模式,解决好村民贷款担保难、金融机构放贷难的“两难”问题。

  “你的名字叫守富,希望你通过金融的支持,早日实现当村里首富的目标。”应邀与陈守富一家合影后,我笑着对陈守富说。

  离开陈守富家的时候,外面的雨已经停了,天气预报说明天是个大晴天。

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