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用脚步丈量民情 以惠民凝聚民心
——湖州市委常委、组织部长干武东蹲点调研手记

  编者按:调查研究,是做好各项工作的基本功,也是贯彻群众路线的必然要求。在第二批党的群众路线教育实践活动中,我省正在全面开展“基层走亲,连心解忧”活动,广大党员干部,尤其是各级领导同志坚持走村入户,深入基层一线,了解民生民情,听取群众意见,在调查研究中找准了实际问题转变了工作作风。

  从今天起,我们将新开《调研手记》栏目,刊登部分基层干部的调研文章,也欢迎大家踊跃投稿。稿件要求:要有真问题,真感情,真思考,内容上紧扣活动要求,形式上提倡短、实、新,既要解决实际问题,又要认真听取意见。来稿请投:zjqzlxjy@163.com

  4月24日至26日,我来到了联系乡镇吴兴区埭溪镇蹲点调研。3天时间里,共跑了21个基层点,走访党员、群众38人,召开座谈会4个,实地考察了项目平台、矿山复垦、“三河”整治等工作现场,还在联系的经济薄弱村五石坞村当了一天村干部。蹲点中感到,乡村工作任务重、困难多、压力大,但是镇村干部很用心、很投入,精神状态和面貌很好,体现出强烈的“敢担当、善作为”的作风和状态。

  从“事后监管”走向“事前服务”

  4月24日上午,首先来到乐通新材料科技有限公司了解项目建设情况。乐通是国内较早专注于中高档油墨涂料研发、生产和销售的高新技术企业,是“可口可乐”、“百事可乐”、“娃哈哈”等企业的相关产品供应商。湖州乐通一期项目将于今年5月份试生产,二期项目正在抓紧建设中,全部项目建成后将成为乐通在华东地区的重要生产基地。

  走访中,遇到了市、区安监局的几位干部也在现场,正与企业的工作人员商量事情,帮助企业指导解决安全生产方面相关问题。镇里分管工业的副镇长介绍,乐通5月份将要试生产,需要安监部门进行验收,发试生产许可,安监工作人员把需要在验收时所做的检查工作,前移到前期工作指导中,在项目建设过程中解决存在的问题,不至于到验收时再来整改,费时又费财费力。企业负责人还介绍,项目开工以来,安监、消防等部门已经来了不下几十次,每次来都能帮助解决不少实际问题。

  变被动等待监管为提前介入服务是个好现象。这次蹲点中,我们在一家已经投产2年的企业了解到,由于项目建设时建造保温车间的需要降低了厂房层高,导致容积率不达标,到现在也办不了房产证。如果有关部门也能够在项目建设过程中提前介入服务,把问题解决在事前,就不会让企业感觉到“折腾人”了。这样的问题在面上不是个例。企业追求的是效率和效益,建设一个项目,把问题解决在事前,总要比事后“亡羊补牢”更好。

  解决“四风”问题体现到推进项目建设中,需要重点解决群众反映突出的“坐堂办案”现象,监管部门不能“等事”上门、需要主动“找事”,从“事后监管”走向“事前服务”。在短短几年中,埭溪镇的工业平台已经吸引了61家企业入驻,今年还有16个投资5000万元以上的项目正在建设中,大踏步发展的原因,很大程度上是该镇着力建设了“事前服务”这样的软环境。“事前服务”不是“安耽”、“百坦”,发扬的是服务企业、服务基层的“店小二”精神,体现的是“敢担当、善作为”的作风和状态。

  让民生实惠“看得见、摸得着”

  早起逛镇上集市。市场旁边的整条街上摆满了摊位,人气很旺。一打听,是附近村上的大伯大妈赶早来销售自家种的蔬菜瓜果,十分新鲜,价格也较便宜,很受镇上居民欢迎。走进市场,里面都是租用固定摊位的商户,与市场外相比价格稍高,相对冷清一些。摊主们反映市场外菜农抢了他们生意,要求政府加强管理,规范菜市场周边经营。如何调和商户和菜农间的矛盾,需要政府动些脑筋。市场行为需要规范,但也要考虑如何维护好双方利益,替那些自产自销的菜农解决销售渠道问题,增加村民收入,这才是解决问题的根本。

  在镇政府食堂吃过晚餐,散步来到街上的埭溪镇卫生院。进入卫生院大厅,挂号收费、取药窗口都比较冷清,仅有个别患者进出。来到3楼住院部,正遇到值班查房的副院长,据他介绍:卫生院设有50多个床位,80多名医务人员,但平时就诊的患者并不多,当天住院的患者仅20多人。“一般感冒之类的小病,老百姓就自己到药店买点药应付了,大病基本上都到湖州去看,乡镇卫生院现在处境比较尴尬。”副院长略显无奈地说。随后到几户附近农户家中走访,交谈中反映:一些治疗感冒、高血压的常规药品也无法在镇上医院买到,医疗水平也一般,导致老百姓对镇上医院缺乏信任感,不得不到市里医院去看病。但是去市里毕竟不方便,而且如果不到一定金额就无法享受医保,这让老百姓看病陷入了“两难”。一面是市级医院人满为患、一床难求、不堪重负,一面是乡镇医院医疗服务能力不足,还需要乡镇每年投入大量资金维持,看来我们的医疗制度还有需要进一步改革完善的地方。

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,政策好不好,群众最有发言权。老百姓对这几年医保、社保等民生实事总体上是满意的,在走访一位农村老党员时就听到这样一句发自肺腑的话:“现在,共产党比亲儿子还要好”,说的就是农村60岁以上老人现在每月可以领到一定额度的基本养老保险金,这一惠民政策在农村深得民心。是啊,好的政策制度在办公室里“坐”不出来,在文件堆里“看”不出来,在会议上也“泡”不出来,必须深入基层一线用脚步丈量民情、用真心听取民声。如果仅仅只有一颗为民办事之心,而缺乏脚踏实地、深入细致的调查研究,政策效应往往会事倍功半。因此,改革必须以群众需求为导向,我们的政策制度只有给群众带来“看得见、摸得着”的实惠,群众才会真正满意。

  建设美丽乡村,“村美”还需“村强、民富”

  蹲点期间,我到五石坞村体验“当一天村干部”。五石坞村是我结对联系的经济薄弱村,村里情况很熟,一大早就直奔村部召开民情恳谈会,听取党员群众意见,商量村发展思路。会上,村民对这一年来村里发生的翻天覆地变化都表达了由衷的满意和感谢,大家有啥说啥,又提了不少意见建议,主要集中在饮水、修路、村民增收等方面。会后,针对群众的想法立马到水库、道路等现场进行实地踏看,沿途又走访了几户村民,详细了解他们的生产生活状况。下午,召集相关部门、镇村干部一起商量村民代表建议意见和突出问题的解决办法。

  一路走、一路看、一路听,这一年来五石坞村面貌有了脱胎式的改观:整修后的村部焕然一新,党群服务中心功能齐全;修建了各个自然村的休闲场地,还新建了幸福礼堂、戏台,翻新了社区卫生站;完成妙新线—崇塘自然村道路、妙新线—五石坞自然村道路建设,改善了村民出行条件;开展了农民饮用水工程,着力解决群众饮水困难问题……2014年2月,五石坞村被市委、市政府命名为市级美丽乡村。更可喜的是,通过美丽乡村创建,原先一个软弱涣散村,现如今村班子心齐气顺,干事创业氛围浓,书记、村长在去年底换届中均高票再次当选。

  要建设基层服务型党组织,不断增强村级组织服务功能,“村强”是保障。对此,必须把美丽乡村建设与发展壮大村级集体经济有机结合起来。五石坞村集体原来底子薄,我结对联系后千方百计帮助想办法、牵线搭桥,通过入股小羊山脱贫基地、异地购置物业租赁、加快土地流转等举措,村集体经济固定收入从2012年的8万元增至2013年的26万元。下一步如何发展?“绿水青山就是金山银山。”五石坞村生态环境优美,陆路交通便捷,有连绵起伏的丘陵山林,有风景秀丽的大小水库,有千年历史的黄岩禅寺,发展生态休闲旅游产业正当其时。

  促进农民增收,让老百姓富起来,应该成为美丽乡村建设的核心要素。推动“民富”,需要提高村级班子、党员干部带头带领群众创业致富的能力水平,也需要加强对新型职业农民的培训引导,更需要发挥群众的主体作用,充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性。走访农户中,有一户种了10亩茶叶,加工了100多斤白茶,到4月底才卖出10斤,内心很着急;竹笋在镇上每斤要卖3元以上,在村里出售仅有3角,就这么廉价,而且如何销售出去还是一个难题。随后,走访了众诚湖羊养殖专业合作社和璞心农场,形势喜人。我感到,发展现代农业,光靠农民单打独斗不可行,要按照市场规律,以专业大户为龙头,把农民组织起来发展生产,有条件的可以成立农民专业合作社。村企结对也是促进农民增收的一条捷径,去年村里跟附近工业园区里的珀莱雅公司结对,先后有18位村民到珀莱雅公司就业,还给村里增加了50多个外包加工点,这次调研过程中建议村里搞有机蔬菜基地,定点供应珀莱雅公司等工业园区内的企业,拓宽村民增收途径。总之,促进农民增收必须具体落实在一个个项目上,只有这样,农民增收致富才真实、才可靠。

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