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温州市公安机关创新三级“河道警长制”
构建“治水”执法保障新模式

  3月14日上午,温州市委常委、公安局长黄宝坤带领市环保局、市水利局等有关人员赴鹿城区划龙桥河开展水污染治理工作督查。黄宝坤局长一行乘船沿划龙桥河段对河道污染、违章以及周边区域污水和垃圾排放等问题一路进行了工作视察。随后,在南汇街道,黄局长召集有关单位负责人主持召开“河长制”及“河道警长制”工作座谈会。

  据悉:2013年以来,温州市公安机关坚持走群众路线,充分发挥公安职能优势,创新实施市、县、乡镇(街道)三级“河道警长制”,全力为“治水”提供全方位、立体化的执法保障服务。截至目前,全市共破获水环境污染犯罪案件65起,刑拘105人,逮捕56人,行政拘留65人,其中,刑拘数、逮捕数同比分别上升16.3倍、29.5倍。省委常委、公安厅长刘力伟在温州调研视察工作时,对温州公安机关的做法予以高度肯定。

  马年伊始,温州公安机关以党的群众路线教育实践活动为契机,将服务保障“治水”作为公安机关主动作为的重要途径,通过创新实施三级“河道警长制”举措,全力为水环境治理保驾护航,确保服务发展“叫得响、用得上、能保障”。

  设置三级架构,做到护航“治水”全覆盖、立体化

  立足于温州实际,分别设置市、县、乡镇(街道)三级“河道警长”,为“治水”提供全面执法保障。目前已配备市级“河道警长”22名、县级“河道警长”257名、乡镇(街道)三级“河道警长”700多名。

  实行“一对一”挂联,做到护航“治水”无缝隙、零距离

  根据市、县、乡镇(街道)三级党政(人大、政协)班子领导担任“河长”的层级设置,采取“一对一”挂钩联系的方式,分别确定由市局党委成员或副县(处)长级干部、县局班子成员或副科长级干部、派出所领导或社区民警担任“河道警长”,形成一级对一级、“河长”“河道警长”“一对一”的格局,确保在“治水”工作中做到无缝隙对接。

  明晰五大职责,做到护航“治水”有指向、能发力

  温州市公安局通过细化“河道警长”的职责任务,把五个方面作为重点,使履职要求更加具体、更可操作、更加高效,从而使“治水”执法保障及早转化成实实在在的成果。即协助“河长”履行指导、协调和监督功能,与相关部门协作开展经常性督查,发现问题及时报告“河长”或责任单位处理;开展治安巡查,做好涉水纠纷、隐患排查研判工作,及时向职能部门通报涉水矛盾纠纷,积极参与矛盾纠纷化解工作;依法严惩破坏水环境资源的违法犯罪活动,严厉打击查处向河流、水道非法排放、倾倒、处置污染物,以及盗窃破坏治污、排水、供水设备等城市公共设施的违法犯罪行为;依法打击在涉水执法过程中的暴力抗法、打击报复等违法犯罪行为,确保相关执法单位顺利开展工作;协助配合相关职能部门做好河道治理工作。

  2013年以来,温州公安、环保两部门共组织开展联合检查10次,重点区域整治5次,关停水污染单位92家,取缔水污染“黑作坊”、“黑工厂”25家;通过专案经营,共破获水环境污染犯罪公安部督办案件1起,省公安厅督办案件3起。

  下一步,温州市警方将通过召开新闻发布会、在主要报刊媒体向社会发布公安机关严厉打击涉水违法犯罪的通告,在报纸显要版面、河道醒目地段刊登、立牌公布“河道警长”的职责任务及人员姓名,公布涉水违法犯罪举报电话等,进一步发动全社会共同参与“治水”,实时接受群众举报或监督。同时,深入实施“微警务”,通过“平安温州”微博、微信等新媒介、新平台,大力宣传“治水”的意义及涌现出的典型案事例。

  市公安局相关负责人介绍,实行“‘河道警长’为第一责任人,治安部门、派出所长、社区民警为直接责任人”的联动问责制,严格倒查、刚性奖惩,将工作责任逐级落实到岗、逐项落实到人。规定对部门移送案件审查不及时、侦办不力的予以追责;对举报线索未在规定时间上报核查结果或者核查无情况、但被上级查证属实的予以追责;同时,对工作有力、有效的突出单位和个人进行奖励表彰。

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