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省法制办按“整改落实就是实践” 四方面落实措施

  按照“整改落实就是实践”的思路,省法制办及时研究制定整改方案,分类、细化整改措施,明确每项整改措施的具体任务书、时间表、责任人,从实施法治政府建设标准、提升立法质量、规范行政权力运行、加强政府法制监督等四个方面抓整改落实。

  一、实施法治政府建设标准抓整改落实

  以省政府名义出台《浙江省建设法治政府实施标准》,从行政管理体制适应经济社会发展需要、制度建设贯穿于政府各项工作、实施行政管理和参与民事经济活动符合公共利益,遵守法定权限和程序、完善行政监督制度,维护人民群众的监督权利、坚持公平正义,依法解决社会矛盾纠纷和法治政府建设实效不断提升等6个方面,提出了法治政府建设标准及其可操作的衡量和评价办法,有力地推进依法行政和法治政府建设。

  二、提升立法质量抓整改落实

  办理《浙江省违法建筑处置规定(草案)》、《温州市民间融资管理条例(草案)》、《浙江省城市交通管理若干规定》、《浙江省舟山港综合保税区管理办法》等地方性法规草案10件,政府规章草案6件,为全省“三改一拆”工作、温州金融改革试点、缓解城市交通“拥堵”、促进舟山群岛新区建设等社会较为关切事项提供了制度保障。

  坚持开门立法、探索民主立法,着力提升立法质量。法规规章草案全部上网公开征求意见,所有地方性法规项目、90%的政府规章项目召开了专家论证会。通过召开媒体恳谈会的方式,听取公众对《浙江省城市交通管理规定(草案)》意见,及时回应社会关切。引入第三方进行立法后评估,探索立法前评估,将立法工作向前后两端延伸。在《浙江省防震减灾条例》等草案制定过程中,探索民主协商机制,采纳政协委员意见40条,充分发挥政协人才荟萃、扎根群众的优势,提高制度建设质量。

  三、规范行政权力运行抓整改落实

  对全省现行公告执行的行政许可事项逐项进行梳理、审核,全省行政许可项目由原来的1617项减少至998项,减少幅度达38.2%,其中,省、市、县三级以及部分地域分别由原来的706项、423项、379项和109项减少至424项、274项、244项和56项,减少幅度分别达39.9%、35.2%、35.6%和48.6%,组织开展政府规章和规范性文件有关行政许可规定的专项清理工作。推行规范行政许可裁量权和行政处罚结果公开试点。进一步规范行政机关合同管理,加强行政调解工作,以省政府名义出台了相关文件,提出了具体工作要求。加强行政执法人员资格管理,将每年组织两次考试调整为基层“随报随考、即报即考”,全省组织10515名行政执法人员参加执法资格考试,核发、换发《行政执法证》27704本,实行执法证件从制证到发出15天内办结,受到了基层执法人员的充分肯定。

  四、加强政府法制监督抓整改落实

  进一步加强行政复议工作。健全信访与行政复议协作机制,建立省法制办工作人员进驻信访联合接待中心接访、案件移送和会商制度。编发行政案例,加强对土地、建设、规划等重点领域涉法问题的研究和指导。2013年,全省各级行政复议机构共办理行政复议案件4690件,案结事了率约87%;其中省政府本级办理案件448件,案结事了率89%。

  进一步强化行政规范性文件监督管理。全省县级以上人民政府全面实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。省、市、县三级共对2923件规范性文件进行了备案审查,发现存在违法或不当内容的文件122件,及时予以纠错。省本级处理公民要求审查文件合法性的异议申请18件。全面完成对2012年6月31日之前省政府及省政府办公厅现行有效的1536件规范性文件的清理工作,建立了省政府规范性文件数据库。

  进一步推进行政执法监督。组织开展行政执法案卷评查,对42个省级部门、11个市选送的256卷行政许可案卷、284卷行政处罚案卷和31卷行政强制案卷进行重点评查,对评查发现的问题进行分析、反馈和督促整改。

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